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作者:福泉市残联 来源:残联办公室 发布日期:2018年09月13日 10:32 浏览次数:  文章字号:   

    福泉市残疾人托养、康复中心分别于2014年、2016年争取到中央预算内投资项目资金支持,先后于2016月11月、2018年8月全面竣工验收。为充分发挥好县级残疾人康复托养中心的作用,福泉市委、市政府高度两个中心建设运营工作,从康复中心建立之初,认真按照习近平总书记提出的“发展残疾人事业,加强残疾人康复服务”要求,超前规划部署,整合康复、托养中心资源,将两个中心建成为“医康养”为一体的综合性康复托养服务机构。两个中心总投资2000多万元,其中,县级政府投入900多万元,总建筑面积10000多平方米,共设有床位150张。目前,各项筹备工作正在紧密锣鼓的进行,计划将在2018年10月底以前投入运营。康复难,残疾人康复更难,一是难在县级没有专业的康复机构;二是高昂的康复费用一般家庭难以承担;三是残疾人家庭存在心理障碍。为实现残疾人精准康复托养有保障,进一步提升残疾人的生活质量,助力残疾人脱贫攻坚,我市主要从以下几个方面抓两个中心运营工作。
    一、 定位机构。县级康复托养中心要真正发挥好作用,必须有专业的康复技术人才为支撑,“将专业的事交给专业人做”。福泉市委、市政府秉持为残疾人办康复医院的理念,两个中心建成后,我市依托市中医院的技术人才优势,将两中心合一建设管理,一方面弥补我市无康复专科医院空白,就地就近为有康复服务需求的残疾人朋友提供专业康复治疗,有效阻断和预防残疾发生。另一方面通过以医养托的方式,有效推进我市残疾人精准康复有效实施,为残疾人实现精准康复脱贫提供有力保障。为此,市残联多次向市委政府汇报,积极争取卫计部门的大力支持,于2017年8月份获得州卫计部门同意建立二级康复专科医院的批复,10月份,获得福泉市人民政府同意设立“福泉市康复医院”为公立医院的批复,将两个中心委托福泉市中医医院管理运营,康复中心建成康复专科医院,核定事业编制8名,解决康复医院人员的编制问题。
    二、建立机制。福泉市残联采取“公建公营”方式,围绕“项目产权不旁落,以提高康复托养服务科学性、专业性、特色性”为目标,实行“双重管理”和院长负责制。同时,成立福泉市康复医院管委会,人员组成为:市人民政府副市长担任主任;市残联理事长、市卫计局局长担任副主任;成员由政府办、组织部、编办、发展和改革局、卫生和计划生育局、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、残联、中医院等部门主要负责人组成,市残联作为康复医院的主管部门。医管会下设办公室(以下简称“医管办”),医管办主任由市残联推荐人选担任。医管办负责执行医管会决策,承担医管会日常工作,监督康复医院运行。实行“两块牌子、一套人马”管理模式;组建管委会,由卫计部门进行专业业务指导、管委会监管,院长负责具体管理工作。在管理制度建设方面,坚持专业化、规范化,制定修改完善各类规章管理制度,保障两个中心行现规范管理。
    三、运营模式。福泉市康复医院由市残联和市中医医院共同管理,康复医院产权属市残联所有,人员编制属于市残联下属的事业单位,明确了市残联负责康复医院行政管理和指导,委托市中医医院全权负责康复医院的业务管理和日常运营工作,康复医院院长由市中医医院推荐编内人员担任,实行院长负责制。通过市政府专题会议明确康复医院(残疾人康复中心)运行方式后,实行“两块牌子、一套人马”管理式,人员可以交叉任职。同时为确保残疾人康复托养服务正常开展,市残联与福泉市中医医院签字了委托协议。一是乙方作为医疗部门的独立法人负责开展康复治疗、托养服务活动,自主运营,自负盈亏,并按照康复医疗机构相关法律要求,特别是有关资格规则以及社会的、财务的商业要求开展工作;自觉接受市财政、审计、卫计、残联等部门的监督。二是乙方保证按甲方的计划和要求完成当年残疾人康复、托养任务,并按康复、托养程序和要求进行科学康复托养,做好康复评估,因人而异,做好个人康复托养计划,不随意提高康复、托养费用或减少康复次数而延长康复托养时间;三是乙方每年确保完成甲方安排的康复托养任务,乙方在产生利润的基础上,前三年每年提取利润的5%作为残疾人帮扶基金,从第四年起每年递增1%的帮扶基金。并预留20%的床位开展残疾人托养康复服务。残疾人康复、托养对象除医疗报销、残疾托养项目经费补助外,剩余费用全部由乙方承担;四是乙方作为康复、托养机构的经营者,就其从事的经营活动承担一切风险,包括开展的各类医疗卫生、康复托养等责任事故涉及的一切法律责任、经济责任均由乙方自行承担。
    四、效益分析。一是社会效益。通过该项目实施运行,体现党和政府的关心、支持,社会各界人士的支持呵护,突出弱势群体享有全社会的温馨关爱,助力残疾人脱贫攻坚助推同步小康,为福泉经济发展服务,推动“五个福泉”向前发展作出贡献;二是经济效益。按照党和政府的有关政策规定,在规划上描绘新特点,规模上树立新特色,管理上落实优质服务,实行永久性、特殊性的福利事业运作模式,诚信社会、自强不息创造经济效益。三是政治效益。体现和贯彻国家“以人为本”和构建和谐社会的方针政策,同时为残疾人、老年人和残疾儿童打造温馨家园,促进群众感党恩,跟党走。
    康复医院投入使用后,以公立医院临床医疗残疾人托养康复服务为主,并适度向全社会开放,将惠及全市2.2万余名残疾人,可以为提高残疾人医疗、康复、培训等综合服务能力、推动全市残疾人事业发展、改善残疾人生存状况、促进残疾人平等参与各项社会事业水平奠定基础,为福泉市残疾人康复托养服务工作全面开展提供设施保障,真正体现构建和谐社会,提高残疾人综合素质,促进我市残疾人事业全面健康发展。

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